高層住宅按照建造年代時的國家消防技術規范開展建設工程消防審驗

(2024-05-06)

“關于建立高層住宅消防設施更新政策的建議”的代表建議收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：

一、嚴把高層住宅建筑建設工程消防安全源頭

我委按照《住房和城鄉建設部、應急管理部關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）的文件精神，從2019年7月1日起承接本市建設工程消防審驗工作，并按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部58號令）的要求，對本市行政區域內依法辦理施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修等建設工程，開展建設工程消防審驗，嚴把新改擴建高層住宅建筑的建設工程消防安全源頭關。

二、高層住宅建筑應配置的消防設施

我委負責高層住宅項目建設工程竣工驗收前的管理工作，高層住宅按照建造年代時的國家消防技術規范開展建設工程消防審驗。以現行國家標準《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）為例，根據高層住宅建筑的不同高度，該規范規定應設置的消防設施情況詳見附件。

三、既有高層住宅消防設施更新相關工作舉措

針對代表建議中指出的本市高層住宅消防設施缺失、損壞等問題，我委將認真結合自身工作職責，積極做好相關推進工作。

（一）加強消防審驗業務指導。目前，全市16個區的建設管理部門都已經成立建設工程消防審驗專門的科室并有專人從事此項工作，他們比較熟悉國家消防技術規范。高層住宅開展消防設施改造、維修時，對于適用的國家和本市的消防技術規范和標準，市、區建設管理部門可以根據具體需要給予一定的技術指導。同時，上海市住房和城鄉建設管理委員會科學技術委員會于2023年11月經征集和篩選重新組建了消防審驗專家庫，包括217名建設工程消防設計審查專家和79名消防驗收專家。高層住宅消防設施維修或改造中，也可以根據需要通過屬地建設管理部門聘請本市消防審驗專家給予一定的技術指導。

（二）嚴格工程消防審驗管理。《中華人民共和國消防法》第十條規定“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度”。本市高層住宅小區消防改造項目，確需開展建設工程消防設計的，依照《消防法》的要求辦理建設工程消防審驗，并按照住建部58號令的規定：高度超過54米的一類高層住宅，納入建設工程消防設計審查、消防驗收；對于高度小于54米的高層住宅，納入消防驗收備案和抽查。

（三）簡化消防設備維修程序。我委將利用業務培訓、工作提示等手段，要求各區建設管理部門認真梳理高層住宅消防維修項目，對于高層住宅存在消防水帶、水槍等設備缺失，消防水泵故障，消防管道損壞等問題的，在采取消防設施和設備重新配備、更新、維修工作中，其原來的消防設計參數（如水泵揚程、流量、室內消火栓的布置間距）等不發生變化或不低于原設計標準的，經評估后無需按照國家消防技術標準規范重新開展消防設計的維修項目，不納入建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，減少審批流程和環節。

（四）支持出臺相關工作標準。我委積極配合本市高層住宅消防安全監督管理部門，根據工作需要，制定出臺高層住宅消防設施管理的相關地方標準。

（五）有關工作建議。一是按照高層住宅根據建筑高度分別設置了功能不同的消防設施，建議管理部門對相關人員開展業務培訓，熟練掌握消防設施操作使用方法。二是建議高層住宅消防設施納入日常檢測維保管理。根據消防設施檢測維保情況，及時制定消防設施的維修或改造方案。對于納入維修的高層住宅項目消防設施修復后，可以委托符合從業條件的第三方單位開展消防設施檢測，相關檢測報告上傳上海市消防技術服務管理系統，確保消防設施始終處于正常使用狀態。

附件：既有高層住宅建筑參照《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）應設置的消防設施

既有高層住宅建筑參照《建筑設計防火規范》

（GB 50016-2014）應設置的消防設施